9月11日，工业和信息化部发布《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　《实施方案》提出，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，信息技术服务向智能化、价值化跃升，形成一批行业深度应用解决方案和典型场景，开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化5个以上优质开源项目。

　　到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

　　近期，办公智能体产品快速走红，“动动嘴就能让AI干活”成为职场新风尚，“智能体”也成为社会关注的热词。《实施方案》提出培育智能体软件新业态，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用。

　　对此，中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏在工信部举行的新闻发布会上表示，智能体软件是近年来在人工智能发展中涌现的软件新形态，具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力，发展空间广阔。《实施方案》从技术、产品、应用三个层次系统部署。

　　一是夯实技术基础。《实施方案》提出，加强智能体运行框架等工程化技术研究，提升复杂任务可靠执行和多智能体协同作业能力。支持智能体软件开发平台建设，完善研发、测试、部署运维等工具链，同时提升与存量软件系统的集成适配水平，让智能体接得上、调得动企业原有系统，加快规模化应用。

　　二是培育产品体系。《实施方案》面向不同场景和部署方式，推动智能体软件多路径发展。面向信息处理、办公协作、生活服务等多样化场景，发展跨场景适用的通用智能体软件。推动智能体赋能互联网应用及服务，加快发展具备轻量推理与隐私防护能力的终端智能体软件。面向高价值行业场景，整合知识图谱和数据资源，打造垂直领域专业智能体软件。特别是聚焦核心工业环节，研制安全可靠、行为可校验的工业智能体，深度融入生产经营全流程。

　　三是建设应用市场。智能体的“本领”来自丰富的技能供给。《实施方案》提出，推动建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库，规范上架审核与运营管理。引导各类创新主体开发高质量专业技能包、知识库等，鼓励软开云件企业开发面向智能体的功能组件，沉淀行业知识。培育智能体开源专区，构建多元协同、技能共享的开放生态。

　　“下一步，将围绕上述任务做好研究支撑、测试评估和生态服务等系列工作，助力各项任务落地见效，服务智能体软件新业态培育。”朱敏表示。

　　智能编程普及让一些软件从业人员感到压力，社会上也有“人工智能会替代程序员”的讨论。《实施方案》专门提出促进软件产业就业友好发展。

　　中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋表示，需要看到，人工智能推动软件生产方式变革，软件人才能力结构与岗位需求随之调整。

　　吕卫锋进一步表示，从人才能力结构看，一是单纯的编码执行能力权重下降，而需求理解、架构设计、系统集成、质量和安全控制等能力要求上升。这些环节对经验积累的依赖没有减弱，要求反而更高。二是人机协同成为新的基础能力，准确表达开发意图、评估校验生成结果、编排多智能体协作，正在成为从业人员的必备技能。三是复合型要求明显提高，既懂软件，又懂行业知识的人才更为紧缺。近来行业内出现前线部署工程师（FDE）等新角色，深入客户业务现场完成产品和服务的适配交付，对技术能力和行业理解都提出了较高要求。

　　吕卫锋分析称，从岗位结构看，一方面，存量岗位面临重构，重复性的编码工作逐步由智能编程工具承担，岗位职责向上游的需求和架构、下游的集成和运营延伸。另一方面，增量岗位持续涌现，人社部已将生成式人工智能系统应用员等纳入国家职业分类大典，增设了工业软件设计员、生成式人工智能系统测试员等新工种，围绕智能体开发、技能包和知识图谱建设、模型运营等方向的新岗位也在快速形成。同时也要清醒看到，新技术创造的增量岗位不是简单的等量置换存量岗位，重复性基础工作的岗位承压与复合人才紧缺可能会阶段性并存。

　　一是引导企业同步推进智能化升级，在提升智能化水平的同时，优化人机协同的生产组织方式，同步实施岗位改造与技能培训，积极开发新型岗位。

　　二是加强未来智能化人才培养供给，面向软件领域新职业新岗位需求，深化产教融合、加强复合型人才培养，强化智能化相关新技能培训，支持从业人员向高附加值岗位转型。

　　三是以发展创新扩展就业空间，加快培育智能体软件、智能服务等新业态，从根本上讲，扩大就业空间要靠产品和服务创新。

　　“同时，我们将发挥行业组织作用，配合做好人工智能对软件领域就业影响的评估研判，推动完善风险应对机制。”吕卫锋表示。

　　发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。人工智能给软件产业发展带来新的安全课题。

　　具体来看，开发环节，人工智能生成代码的规模快速扩大，代码的质量和安全需要新的工程方法。同时，智能编程深度嵌入开发工具链和代码库并自主操作，带来新的攻击入口，面临恶意指令注入等新型攻击风险。产品环节，智能体具备自主执行能力，能够调用工具、访问数据，行为是否可控、可追溯成为核心问题，传统以“人在操作”为前提设计的安全机制需要相应调整。

　　针对这些变化，《实施方案》将“提升软件领域安全保障能力”作为任务部署，注重将安全要求嵌入融合发展各环节，同步部署、同步落实。

　　工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟表示，在开发环节，要突出以智促安、防治结合。同时，管住智能编程带来的新风险，加强人工智能生成代码漏洞、训练数据污染、提示词诱导等新型风险的识别与防控，强化开发工具、代码库等访问控制。

　　王威伟提到，在产品环节，突出行为可控、全程可溯。特别是对直接进入生产一线的工业智能体，明确要求安全可靠、行为可校验，与工业控制系统软件、企业核心业务系统的交互适配必须经得起检验。同时，推进智能体身份标识、可信互联、数据安全、行为管控等安全技术研究。

　　王威伟表示，在发展保障上，要加快健全与智能化发展相适应的规范体系。推动建立覆盖开发、部署、应用等环节的智能体安全管理规范，完善软件产品和服务质量管理与测评规范，加强人工智能生成代码的知识产权合规治理，营造安全可信、公平有序的发展环境。