近日，国家税务总局南京市税务局集中展晒该局税费征管“强基工程”第一批10项重点任务攻坚成效，同步发布第二批12项任务清单。一年多来，南京市税务部门坚持问题导向，实施重点任务攻坚，纵深推进“强基工程”走深走实、提质提效。

　　在第一批10项重点攻坚任务中，南京税务部门把着力提升基层税务干部税源感知能力作为重中之重。以往，基层税务管理员判断企业经营状况，把控税源风险，大多依赖长期积累的工作经验、传统人工研判方式，征管判断较为主观，精准度和全面性存在局限。为改变这种状况，南京税务部门推出“税情分析报告”项目，构建单户纳税人、片区管理、科所管理、区级管理四级分析矩阵，形成全方位、全景式的税情感知体系，为传统“经验式征管”注入量化数据支撑。税务部门通过数字化赋能，为辖区每一户纳税人建立专属“数字画像”、打造“一户一档”精细化管理台账。

　　与此同时，针对户源管理机构与专业事项管理机构之间可能存在的职责交叉、信息不畅等“结合部”问题，南京市税务局组织干部全面梳理12个专业化管理事项的职责边界、风险特征和处置要求，编制场景化、标准化操作指引，推出“结合部”智慧管小助手，实现风险智能提醒、任务智能协同、税情智能反馈、场景智能流转，为深化税源费源管理改革提供了南京样板。

　　出口业务税收管理链条长、政策适用复杂、涵盖税种多、监管事项涉及多个部门，也是纵深推进“强基工程”的重点和难点之一。一年多来，南京市税务部门创新推出出口业务“征退查”联动管理，全面强化上下游链条穿透式核查能力，从采购源头、出口中端、退税末端，层层扎紧风险防控关口，让监管“跑”在风险前面。

　　“我们系统梳理了出口业务的五大风险场景20项高频衔接任务，构建‘风险场景+联Kaiyun官网入口动规则+跟踪监管’三位一体联动管理体系，有力提升出口业务税费管理效能。”南京市税务局进出口税收管理处处长葛剑翀表示，通过多系统数据互通，征退查衔接高频事项全部实现闭环管理，跨税费种疑点核实效率提升近五成。

　　此外，针对个体工商户管理面广量大的征管难题，南京税务部门积极推进“登记、赋额、发票、申报、注销”全链条闭环管理，实现从“事后监管”向“事前预防、事中管控、事后追溯”的转变。

　　“以前排查个体工商户虚假注册要靠‘脚底板’一条条街跑，现在系统里点开风险‘热力图’，异常地址一目了然，排查效率提升了八成。”南京市浦口区税务局党委委员、总经济师霍盼宁表示，数字化工具彻底解放了基层人力，让个体征管更精准、更高效。

　　“有了‘AI智能审’，现在初核一笔业务只要 3 分钟，我们的税务干部再也不用盯着合同逐字核对了，效率提高了很多。”南京市税务局非税收入处副处长王冬介绍。

　　此前，人工审核土地出让金合同需核对20余个字段，单笔业务耗时超15分钟，不仅耗时费力，还易因人工疏漏出现偏差，审核精准度、稳定性难以保障。为破解人工审核瓶颈，南京税务部门依托AI大模型，精准提取37个核心字段，抓取公开数据开展三方比对、7×24 小时后台预处理，前端可直接调用结果，实现土地出让金风险“智能审”。

　　目前，“AI 智能审”可精准识别土地出让金风险21项，实现 《土地出让金风险防控指引20》 列明风险点全覆盖，识别海域使用金风险 5 项，风险识别准确率达98%以上。据介绍，下一步，南京税务部门将持续拓展“AI智能审”应用场景，逐步将该模式拓展至矿产资源专项收入等 7 项按次申报费种，持续拓宽非税收入智能化风控覆盖面。

　　南京市税务局相关负责人表示，将以第二批12项攻坚任务发布实施为全新起点，推动项目攻坚与重点工作深度融合，打造更多具有南京税务特色的精品项目，持续深耕“强基工程”建设，聚焦基层、夯实基础，补齐短板、提质增效，以久久为功的韧劲抓实各项改革任务，为全省、全国税务征管改革落地贡献更多经验。